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中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則

　?。?/font>2009年6月26日交通運輸部發(fā)布，根據(jù)2013年12月24日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則〉的決定》第一次修正，根據(jù)2017年3月31日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則〉的決定》第二次修正，根據(jù)2019年2月5日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則〉的決定》第三次修正）

第一章　總 則

　　第一條  為加強船員培訓管理，保證船員培訓質(zhì)量，提高船員素質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國船員條例》以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約，制定本規(guī)則。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事船員培訓業(yè)務(wù)的，適用本規(guī)則。

　　第三條　船員培訓實行社會化，從事船員培訓業(yè)務(wù)應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。

　　船員培訓管理應(yīng)當公平、公正、公開和便民。

　　第四條　交通運輸部主管全國船員培訓工作。

　　中華人民共和國海事局負責統(tǒng)一實施船員培訓管理工作。

　　各級海事管理機構(gòu)依照各自職責具體負責船員培訓的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　交通運輸部應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定，確定船員培訓的具體項目，制定相應(yīng)的培訓大綱，并向社會公布。

第二章　船員培訓的種類和項目

　　第六條　船員培訓按照培訓內(nèi)容分為船員基本安全培訓、船員適任培訓和特殊培訓三類。

　　船員培訓按照培訓對象分為海船船員培訓和內(nèi)河船舶船員培訓兩類。

　　第七條　船員基本安全培訓，指船員在上船任職前接受的個人求生技能、消防、基本急救以及個人安全和社會責任等方面的培訓，包含以下培訓項目：

　?。ㄒ唬┖４瑔T基本安全；

　　（二）內(nèi)河船舶船員基本安全。

　　第八條　船員適任培訓，指船員在取得適任證書前接受的使船員適應(yīng)擬任崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識和專業(yè)技能的培訓，包括船員崗位適任培訓和船員專業(yè)技能適任培訓。

　　船員崗位適任培訓分為海船船員崗位適任培訓和內(nèi)河船舶船員崗位適任培訓。其中，海船船員崗位適任培訓包含以下培訓項目：

　?。ㄒ唬┐L；

　?。ǘ┹啓C長；

　　（三）大副；

　　（四）大管輪；

　　（五）三副；

　?。┤茌?；

　?。ㄆ撸╇娮与姎鈫T；

　　（八）值班機工；

　　（九）值班水手；

　　（十）電子技工；

　?。ㄊ唬┤蚝Ｉ嫌鲭U和安全系統(tǒng)（GMDSS）操作員； 　　

　　（十二）引航員；

　?。ㄊ┓亲院酱按瑔T；

　?。ㄊ模┑匦б泶瑔T；

　?。ㄊ澹┯瓮Р僮魅藛T；

　?。ㄊ┠ν型я{駛員。

　　內(nèi)河船舶船員崗位適任培訓包含以下培訓項目：

　　（一）駕駛崗位；

　　（二）輪機崗位；

（三）引航員。

　　船員專業(yè)技能適任培訓僅針對海船船員，包含以下培訓項目：

　?。ㄒ唬┚ň壬Хず途戎?；

　　（二）精通快速救助艇；

　?。ㄈ└呒壪?；

　?。ㄋ模┚本龋?/font>

　?。ㄎ澹┐厢t(yī)護；

　?。┍０惨庾R；

　?。ㄆ撸┴撚兄付ū０猜氊煷瑔T；

　?。ò耍┐氨０矄T；

（九）船上廚師和膳食服務(wù)輔助人員。

　　第九條　特殊培訓，指針對在危險品船、客船、大型船舶等特殊船舶上工作的船員所進行的培訓，分為海船船員特殊培訓和內(nèi)河船舶船員特殊培訓。其中，海船船員特殊培訓包含以下培訓項目：

　　（一）油船和化學品船貨物操作基本培訓；

　?。ǘ┯痛浳锊僮鞲呒壟嘤?；

　　（三）化學品船貨物操作高級培訓；

　　（四）液化氣船貨物操作基本培訓；

　?。ㄎ澹┮夯瘹獯浳锊僮鞲呒壟嘤?；

　?。┛痛瑔T特殊培訓；

　?。ㄆ撸┐笮痛安倏v特殊培訓；

　?。ò耍└咚俅瑔T特殊培訓；

　?。ň牛┐把b載散裝固體危險和有害物質(zhì)作業(yè)特殊培訓；

　?。ㄊ┐把b載包裝危險和有害物質(zhì)作業(yè)特殊培訓；

　?。ㄊ唬┦褂脷怏w或者其他低閃點燃料船舶船員基本培訓；

　　（十二）使用氣體或者其他低閃點燃料船舶船員高級培訓；

　　（十三）極地水域船舶操作船員基本培訓；

　?。ㄊ模O地水域船舶操作船員高級培訓；

　?。ㄊ澹┧巷w機駕駛員特殊培訓。

　　內(nèi)河船舶船員特殊培訓包含以下培訓項目：

　?。ㄒ唬┯痛?；

　　（二）散裝化學品船；

　?。ㄈ┮夯瘹獯?；

　?。ㄋ模┛痛?/font>

　　（五）高速船；

　　（六）滾裝船；

　　（七）載運包裝危險貨物船舶；

　?。ò耍┮夯瘹馊剂蟿恿ρb置船；

　?。ň牛┧巷w機；

（十）地效翼船；

（十一）特定航線江海直達船舶船員行駛資格證明培訓。

第三章　船員培訓的許可

　　第十條　船員培訓實行許可制度。

　　培訓機構(gòu)從事第二章規(guī)定的船員培訓，應(yīng)當按照本規(guī)則的規(guī)定，針對不同的船員培訓項目，申請并取得特定的船員培訓許可，方可開展相應(yīng)的船員培訓業(yè)務(wù)。

　　前款培訓機構(gòu)指依法成立的院校、企事業(yè)單位或者社會團體。

　　除為本單位自有的公務(wù)船船員開展培訓外，任何國家機關(guān)以及船員培訓和考試的主管部門均不得舉辦或者參與舉辦船員培訓。

　　第十一條　培訓機構(gòu)從事船員培訓業(yè)務(wù)，其開展培訓的類別和項目，應(yīng)當符合《海事行政許可條件規(guī)定》規(guī)定的條件。

　　第十二條　培訓機構(gòu)申請從事船員培訓業(yè)務(wù)，應(yīng)當向中華人民共和國海事局提出申請，并提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬╅_展船員培訓申請；

　　（二）統(tǒng)一社會信用代碼證；

　?。ㄈ┡嘤枅龅?、設(shè)施、設(shè)備的情況說明；

　?。ㄋ模┙虒W人員的情況說明及證明材料；

　　（五）管理人員的情況說明及證明材料；

　?。┓ㄒ?guī)、技術(shù)資料的配備情況說明；

　　（七）船員培訓管理制度和安全防護制度文本；

　?。ò耍┓弦?guī)定的船員培訓質(zhì)量控制體系的證明材料。

　　第十三條　船員培訓申請的受理工作應(yīng)當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。

　　第十四條　中華人民共和國海事局應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給《中華人民共和國船員培訓許可證》（以下簡稱《船員培訓許可證》）；不予批準的，書面通知申請人并說明理由?！　?

　　中華人民共和國海事局在受理船員培訓申請之后，根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，可以委托交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)或者省級地方海事管理機構(gòu)對培訓機構(gòu)進行核查。核查的工作時間應(yīng)當計入許可期限。

　　第十五條　《船員培訓許可證》應(yīng)當載明培訓機構(gòu)的名稱、注冊地址、法定代表人、準予開展的船員培訓項目、培訓地點、有效期、培訓規(guī)模及其他有關(guān)事項。

　　《船員培訓許可證》的有效期為5年。

　　第十六條　《船員培訓許可證》記載事項發(fā)生變更的，培訓機構(gòu)應(yīng)當向中華人民共和國海事局申請辦理變更手續(xù)。

　　增加培訓項目的，應(yīng)當按照本規(guī)則的規(guī)定重新提出申請。

　　第十七條　《船員培訓許可證》實施中期核查制度。

　　中華人民共和國海事局應(yīng)當自《船員培訓許可證》發(fā)證之日起第二周年至第三周年之間對船員培訓機構(gòu)開展中期核查。

　　第十八條　中華人民共和國海事局在中期核查過程中，可以要求船員培訓機構(gòu)提交下列材料：

　　（一）船員培訓機構(gòu)符合培訓許可條件的說明材料；

　　（二）開展船員培訓活動的情況說明；

　　（三）其他相關(guān)材料。

　　中期核查合格的，中華人民共和國海事局應(yīng)當在《船員培訓許可證》上進行簽注；中期核查不合格的，中華人民共和國海事局應(yīng)當責令限期改正。培訓機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，中華人民共和國海事局應(yīng)當依法撤銷相應(yīng)的《船員培訓許可證》。

　　第十九條　培訓機構(gòu)應(yīng)當在《船員培訓許可證》有效期屆滿之日30日以前，向中華人民共和國海事局申請辦理《船員培訓許可證》延續(xù)手續(xù)。中華人民共和國海事局應(yīng)當自受理延續(xù)申請之日起30日內(nèi)，做出批準或者不予批準的決定。

　　申請辦理《船員培訓許可證》延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當提交下列材料：

　?。ㄒ唬洞瑔T培訓許可證》延續(xù)申請；

　　（二）本規(guī)則第十二條第（二）項至第（八）項規(guī)定的材料。

　　第二十條　有下列情形之一的，中華人民共和國海事局應(yīng)當辦理《船員培訓許可證》注銷手續(xù)：

　?。ㄒ唬┡嘤枡C構(gòu)自行申請注銷的；

　?。ǘ┓ㄈ艘婪ńK止的；

　?。ㄈ洞瑔T培訓許可證》被依法撤銷或者吊銷的。

第四章　船員培訓的實施

　　第二十一條　培訓機構(gòu)應(yīng)當按照《船員培訓許可證》載明的培訓項目、培訓地點和培訓規(guī)模開展船員培訓。

　　船員應(yīng)當在取得《船員培訓許可證》的培訓機構(gòu)，完成規(guī)定項目的船員培訓。

　　第二十二條　培訓機構(gòu)應(yīng)當按照交通運輸部規(guī)定的船員培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求設(shè)置培訓課程、制定培訓計劃并開展培訓。

　　培訓機構(gòu)開展培訓的課程應(yīng)當經(jīng)過海事管理機構(gòu)確認。

　　第二十三條　培訓機構(gòu)所有的培訓場地、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當處于良好的使用狀態(tài)，并應(yīng)當具備足夠的備用品，培訓的易耗品應(yīng)當?shù)玫郊皶r補充，以保障培訓的正常進行。

　　第二十四條　從事船員培訓的教員不得在兩個以上的培訓機構(gòu)擔任自有教員。

　　前款所稱“自有教員”指與培訓機構(gòu)所訂立勞動合同的期限在1年以上的教員。

　　第二十五條　培訓機構(gòu)應(yīng)當將《船員培訓許可證》懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，公示其培訓項目、收費項目、收費標準以及師資等情況。

　　培訓機構(gòu)不得采取欺騙學員等不正當競爭手段開展培訓、經(jīng)營活動。

　　第二十六條　培訓機構(gòu)在招生時應(yīng)當向?qū)W員告知中華人民共和國海事局規(guī)定的有關(guān)培訓項目中對船員年齡、持證情況、船上服務(wù)資歷、見習資歷、安全任職記錄、身體健康狀況等方面的要求。

　　第二十七條　培訓機構(gòu)應(yīng)當按照中華人民共和國海事局的規(guī)定對培訓活動如實做好記錄。

　　第二十八條　培訓機構(gòu)應(yīng)當在每期培訓班開班3日前以書面或者電子方式將培訓計劃報海事管理機構(gòu)備案，備案內(nèi)容應(yīng)當包括培訓規(guī)模、教學計劃和日程安排、承擔本期培訓教學的教員情況及培訓設(shè)施、設(shè)備、教材等準備情況。

　　培訓機構(gòu)應(yīng)當在每期培訓班開班前將學員名冊向海事管理機構(gòu)備案。

　　第二十九條　培訓機構(gòu)應(yīng)當確保培訓質(zhì)量，有效運行船員培訓質(zhì)量控制體系，對質(zhì)量控制體系進行定期內(nèi)部審核，并接受海事管理機構(gòu)組織的外部審核，及時糾正發(fā)現(xiàn)的缺陷。

　　第三十條　培訓機構(gòu)應(yīng)當為在本機構(gòu)參加培訓的學員建立培訓檔案，并在培訓結(jié)束后出具相應(yīng)的《船員培訓證明》。

　　對培訓出勤率低于規(guī)定培訓課時90％的學員，培訓機構(gòu)不得出具培訓證明。

　　第三十一條　學員完成培訓并取得培訓證明后，可以向海事管理機構(gòu)申請相應(yīng)培訓項目的考試、評估。

　　第三十二條　對已按照規(guī)定完成培訓并且考試、評估合格的學員，由海事管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定簽發(fā)相應(yīng)的考試、評估合格證明。

　　第三十三條　培訓機構(gòu)使用模擬器進行培訓的，模擬器功能和性能標準由中華人民共和國海事局制定，其中，海船船員培訓所使用的模擬器應(yīng)當符合經(jīng)修正的《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》的要求。

　　使用模擬器培訓前，培訓機構(gòu)應(yīng)當充分進行測試以確保其與培訓目標相適應(yīng)。

使用模擬器開展船員培訓的教員，應(yīng)當具有相應(yīng)模擬器的實際操作經(jīng)驗，經(jīng)過使用相應(yīng)模擬器教學的培訓。

　　第三十四條　開展船上見習或者知識更新培訓的航運公司和相關(guān)機構(gòu)，應(yīng)當將船上培訓計劃、學員名單，負責指導和訓練學員的船長及高級船員的名單、資歷等信息報送海事管理機構(gòu)。

　　開展船上培訓的航運公司和船舶，在保證船舶正常操作以及航行、作業(yè)安全的情況下，應(yīng)當按照《船上培訓見習記錄簿》所載培訓項目的目標和要求或者中華人民共和國海事局規(guī)定的船員知識更新大綱開展培訓，并保證承擔教學和指導任務(wù)的船長、高級船員有適當?shù)臅r間和精力從事相應(yīng)的船上培訓工作。

航運公司應(yīng)當為船員參加船員培訓提供便利，建立船員培訓制度，開展職業(yè)技能、職業(yè)道德、法制觀念、安全責任和權(quán)益保護等方面培訓，不斷提高船員素質(zhì)。

　　第三十五條　采用遠程教學和電子教學方式對船員進行培訓的培訓機構(gòu)，應(yīng)當保證提供安全的學習環(huán)境并且使學員有充足的時間進行學習，遠程教學和電子教學課程適合于選定的目標和訓練任務(wù)。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十六條　海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全船員培訓監(jiān)督檢查制度，督促培訓機構(gòu)、航運公司等落實船員培訓管理制度和安全防護制度。

　　第三十七條　海事管理機構(gòu)應(yīng)當配備中華人民共和國海事局規(guī)定的符合培訓管理、考試、評估、發(fā)證要求的設(shè)備、資料，建立轄區(qū)內(nèi)培訓機構(gòu)檔案，對培訓機構(gòu)實施日常監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導。

　　第三十八條　海事管理機構(gòu)應(yīng)當對培訓機構(gòu)的船員培訓情況開展隨機抽查，但對經(jīng)評估確認質(zhì)量體系運行、培訓質(zhì)量和社會聲譽良好的培訓機構(gòu)，可以降低隨機抽查比例。抽查應(yīng)當包括以下重點內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙虒W計劃的執(zhí)行情況；

　　（二）承擔本期培訓教學任務(wù)的教員情況和授課情況；

　?。ㄈ┡嘤栐O(shè)施、設(shè)備、教材的使用、補充情況；

　　（四）培訓規(guī)模與師資配備要求的符合情況；

　　（五）學員的出勤情況。

　　第三十九條　海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有2名以上執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。

　　第四十條　海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以詢問當事人，向有關(guān)培訓機構(gòu)或者個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料，并保守被調(diào)查培訓機構(gòu)的商業(yè)秘密或者個人隱私。

　　海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查應(yīng)當做好相關(guān)記錄并予以保存。

　　第四十一條　接受海事管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的培訓機構(gòu)或者個人，應(yīng)當如實反映情況和提供資料。

　　第四十二條　海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)不再具備許可條件的，由海事管理機構(gòu)責令限期改正。

　　培訓機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，中華人民共和國海事局應(yīng)當依法撤銷相應(yīng)的《船員培訓許可證》。

第四十三條  中華人民共和國海事局應(yīng)當定期公布培訓機構(gòu)的學員考試及格率。

第四十四條　海事管理機構(gòu)應(yīng)當公開船員培訓的管理事項、辦事程序、舉報電話、通信地址、電子郵件信箱等信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第六章　法律責任

　　第四十五條　違反本規(guī)則的規(guī)定，未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的，由海事管理機構(gòu)處5萬元以上25萬元以下罰款，有違法所得的，還應(yīng)當沒收違法所得。

　　前款“未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓”包括下列情形：

　?。ㄒ唬o《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的；

　?。ǘ┮云垓_、賄賂等非法手段取得《船員培訓許可證》的；

　?。ㄈ┪窗凑铡洞瑔T培訓許可證》載明的事項從事船員培訓的。

　　第四十六條　違反本規(guī)則的規(guī)定，船員培訓機構(gòu)未按照交通運輸部規(guī)定的培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求進行培訓的，由海事管理機構(gòu)責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，給予暫扣《船員培訓許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員培訓許可證》的處罰。

第四十七條  違反本規(guī)則的規(guī)定，培訓機構(gòu)有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）不如實告知學員對培訓項目的規(guī)定和要求的；

（二）不按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)備案培訓計劃和學員名冊的；

（三）船員培訓課程未經(jīng)海事管理機構(gòu)確認的；

（四）未按照規(guī)定辦理《船員培訓許可證》記載事項變更手續(xù)的；

（五）不按規(guī)定出具培訓證明的。

　　第四十八條　海事管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定給予船員培訓許可；

　?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督檢查職責；

　?。ㄈ┎灰婪▽嵤┬姓娭苹蛘咝姓幜P；

　?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

　　第四十九條　違反本規(guī)則的規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

　　第五十條　具有開展全日制航海中專、?？萍耙陨蠈W歷教育資格的院校，經(jīng)中華人民共和國海事局同意后，招收的全日制航海專業(yè)學生按照船員培訓大綱完成相應(yīng)的培訓，其畢業(yè)證書等同完成本規(guī)則規(guī)定的三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓。

　　中華人民共和國海事局應(yīng)當定期公布前款所述的院校名單。

　　第五十一條　持有經(jīng)修正的《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》其他締約國簽發(fā)的船員培訓合格證的中國籍船員，經(jīng)中華人民共和國海事局確認符合《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》規(guī)定的有關(guān)最低適任標準后，可按規(guī)定申請換發(fā)相應(yīng)的合格證明。

　　第五十二條　下列情形的船員培訓項目可以由交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)或者省級地方海事管理機構(gòu)，依照本規(guī)則制定培訓管理規(guī)定并公布實施：

　?。ㄒ唬┰谖礉M100總噸海船船舶上任職的船長和甲板部船員；或者在主推進動力裝置未滿220千瓦海船船舶上任職的輪機部船員；

　　（二）僅在船籍港和船籍港附近水域航行和作業(yè)的海船船舶上任職的船員；

　?。ㄈ┰谖礉M100總噸內(nèi)河船舶上任職的船員。

　　第五十三條　《船員培訓許可證》由中華人民共和國海事局統(tǒng)一印制?！　?/font>

    第五十四條  本規(guī)則自2009年10月1日起施行。1997年頒布的《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》（交通部1997年第十三號令）同時廢止。